二、加强依法规范行政许可 建立健全制度
为全面推进依法行政，进一步规范气象行政执法行为，加强对行政处罚自由裁量权的约束和监督，结合全市行政处罚情况专项执法监察工作，转发了《河南省气象行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知》，为依法规范气象活动、依法管理气象工作、依法发展气象事业打下了良好的基础。一是对《中华人民共和国气象法》等气象专业法律、法规和规章中明确的气象探测环境和设施保护、气象资料共享管理、气象预报发布与刊播管理、人工影响天气作业、施放气球管理、防雷减灾管理、涉外气象探测和资料管理、气象灾害预警信号发布与传播等8大类气象行政处罚项目的自由裁量内容进行了细化分解。二是在自由裁量权具体编排中依据新修订的《xx市气象局行政执法依据和职责划分》，对其所列79个具体行政处罚事项的操作标准一一进行明确，每条均包括处罚事项、处罚种类、处罚依据和自由裁量标准等内容，并将行政处罚自由裁量权大致划分为五种情形，即免于处罚、轻度处罚、中度处罚、重度处罚和依法追究相关责任。三是通过科学制定实施《标准》，并将其作为审查行政处罚适当性的依据之一，进一步实现我市气象行政处罚的公正性和合理性，进一步提升透明度和公信力，进一步深化执法权力的层级监督机制，既保障了公民、法人和其他组织的合法权益，又保证执法人员在实施行政执法时公平、公正地行使气象行政处罚自由载量权。据统计2010年全市共实施行政许可132 件，各项目办结及时率达100%。一年来，气象行政服务工作严格执行行政许可的实施制度，窗口工作人员热情服务，服务满意率达100%。为规范行政执法行为我们先后制定了《执法责任制度》、《错案追究制度》、《气象行政执法监督制度》、《重大行政处罚审查备案件制度》等制度。
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