三、案例分析
一、某29层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用地和筹资也已落实，某300人的建筑工程公司，凭借150名工程技术人员，10名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以及近5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同，开工前，承包单位作了详细的施工实施规划，内容包括：
1.工程概况。包括：工程地点、建设地点及环境特征、施工条件、项目管理特点及总体要求、施工项目的目录清单。
2.施工部署。包括：项目的质量、安全、进度成本目标;拟投入的最高人数和平均人数、分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划;施工程序;项目管理总体安排。
3.施工项目组织构架。包括：对专业性施工任务的组织方案(如怎样进行分包，材料和设备的供应方式等)、项目经理部的人选方案。
4.施工进度计划。施工进度计划说明、施工进度计划图(表)、施工进度管理规划。
5.劳动力供应计划。包括：管理人员、技术工人、特种岗位人员、安全员等。
6.施工准备工作计划。包括：施工准备工作组织和时间安排、技术准备和编制质量计划、施工现场准备、作业队伍和管理人员准备、物资准备、资金准备。
7.施工平面图。包括：施工平面图说明、施工平面图、施工平面图管理规划。
8.技术组织措施计划。包括：保证进度目标的措施、保证质量和安全目标的措施、保证成本目标的措施、保证季节施工的措施、保护环境的措施、文明施工措施。
9.文明施工及环境保护规划。包括：文明施工和环境保护特点、组织体系、内容及其技术组织措施。
10.项目通信管理。包括：信息流通系统、信息中心的建立规划、项目管理软件的选择与使用规划、信息管理实施规划。
11.技术经济指标分析。包括：规划指标、规划指标水平高低的分析和评价、实施难点的对策。规划指标包括：总工期、质量标准、成本指标、资源消耗指标、其他指标(如机械化水平等)。
问题：
1.该项目的由该企业承包是否可行?为什么?
2.施工企业的项目实施规划有无不妥?为什么?
3.如果指定某项目经理负责该工程项目的建设，项目经理责任制的内容包括哪些?
解：
1.该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。
根据规定，29～40层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准是：
(1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。①25层以上的房屋建筑工程;②高度100m以上的构筑物或建筑物;③单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程;④单跨跨度30m以上的房屋建筑工程;⑤建筑面积100000m2以上的住宅小区或建筑群体; ⑥单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。
(2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。
(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人员不少于200人;工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。
(4)注册资本金5000万元以上;企业净资产6000万元以上;企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上;企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足200名，10名一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。
2.施工企业的项目实施规划内容不完整。
缺少：
(1)施工方案。包括：施工流水和施工顺序、施工段划分、施工方法和施工机械选择、安全施工设计、环境保护内容及方法。
(2)资源供应计划。包括：劳动力需求计划;主要材料和周转材料需求计划;机械设备需求计划;预制品订货和需求计划;大型工具、器具需求计划。(3)项目风险管理。包括：风险因素识别一览表、风险可能出现的概率及损失值估计，风险管理重点、风险防范对策、风险管理责任。
多余：
(1)施工项目组织构架。包括：对专业性施工任务的组织方案(如怎样进行分包，材料和设备的供应方式等);项目经理部的如人选方案。
(2)文明施工及环境保护规划。包括：文明施工和环境保护特点、组织体系、内容及其技术组织措施。
3.项目经理责任制的内容包括：
企业各层之间的关系;项目经理的地位和素质要求;项目经理目标责任书的制定和实施;项目经理的责、权、利;项目管理的目标责任体系：有项目经理的目标责任制、项目经理部内部各职能部门的目标责任制、项目经理部各成员的目标责任制;可建立以施工项目为对象的三种类型目标责任制;项目的目标责任制，子项目的目标责任制，班组的目标责任制。
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