三、案例分析题
(一) 、背景材料：具有一级通信工程总承包资质的 A 施工单位，承接了某电信运营商的一
个长途干线 500km 的省际光缆工程，施工项目部编制了施工组织设计。主要内容包括：
1、项目概况;
2、编制依据;
3、施工方案;
4、质量、进度、成本、安全管理目标及控制计划;
5、施工机具及仪表使用计划，材料需求计划，车辆使用计划;
6、对建设单位的其他承诺。
在质量控制计划中，项目部把挖光缆沟、光缆接续、接头盒封装、中继段测试作为质量
特殊过程加以辨识，并制定了相应的控制措施。在工程施工过程中，建设单位要求比原计划
提前一个月完工，A 施工单位为了赶工期，私自将其中的 100km 工程分包给了具有通信管
线建设资质的 B 单位。
工程按调整后的工期完工后顺利通过初验，试运行期间发现分包给 B 单位的部分光缆
护套对地绝缘不合格，经过检查发现为接头盒进水导致。
问题：
1、 施工组织设计缺了哪些内容?
2、 A 单位将部分工程私自分包给 B 单位是否合法，说明理由。
3、 施工单位把挖光缆沟，光缆接续，接头盒封装，中继段测试作为质量控制特殊过程
识别是否合适，说明理由。
4、 为了保证接头盒封装质量，应采取哪些质量控制措施?
参考答案：
1、 施工组织设计 7 点内容如下：对比背景材料可查找缺少的内容。
工程概况、编制依据、组织结构、施工方案、工程管理目标及控制计划、施工资源配备
计划、对建设单位的其他承诺等内容。
工程管理目标包括质量控制目标、进度控制目标、成本控制目标、安全控制目标、环
境控制目标等。依据施工方案的内容制定相应的控制计划。
施工资源配备计划：用工计划、施工车辆、机具及仪表使用计划、材料需求计划和资金
需求及使用计划等。
2、 不合法，除总承包合同中约定的分包以外，分包必须取得建设单位认可，私自分包
不属于总承包合同约定的分包。
3、 质量特殊过程就是在质量控制的重要过程中， 不能由后续的监视或者测量加以验证，
其产品缺陷可能在后续的生产和服务中或者交付后才能显露出来。 需要在重要过程中设置质
量控制点加以控制。
可以识别为重要过程，理由如下：
开光缆沟：长途 500KM 干线，地形地貌复杂，涉及挖沟位置、深度、宽度，穿越障碍
物，与其他管线间距，路由障碍处理，掘路、顶管、截流，工序工艺要求复杂;
光缆接续：会影响光缆光通道总衰耗，接头衰耗等等关键指标，且质量水平受操作人员
技术水平，外界环境温度影响较大;
接头盒封装：是质量不稳定的薄弱环节，其完成质量好坏影响光缆对地绝缘指标，是野
外光缆防止雷击关键指标;
中继段测试：是验证直埋光缆敷设质量的关键测试，测试项目涉及光通道衰减，衰减系
统，接头衰耗，对地绝缘，光纤后向散射曲线等等，技术复杂。
4、 (1) 、根据相应的操作规程规范，制定接头盒封装的控制措施;
(2) 、加强技术人员培训，提升专业素质，技术负责人对此工序做专门的安全技术交
底，向作业人员强调施工工艺要求，传授操作方法及要领;
(3)、质检员加强现场施工中各道工序的检验工作，对于接头盒材料做好进场检验
工作;
(4)、确保测量设备性能良好;
(5)、工序监视，发现问题有纠正预防措施。
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