人民群众是党和国家决策的出发点和归属点。这是我们学习、工作、办事的目标指向，也是“为了谁”的真正归属。这个目标和真正归属是由党的宗旨决定的，是由人民群众的历史和现实地位决定的。中央历来十分关心和支持西藏工作，先后召开了五次西藏工作座谈会，不断加大对西藏经济社会发展的支持力度，确立了全国支援西藏的对口援藏模式。自治区党委、政府，特别是以陈全国书记为班长的自治区党委领导班子，始终坚持以人为本、执政为民，始终坚持同人民群众的血肉联系，把实现好、贯彻好、发展好最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。很好地处理了发展和稳定的关系，不断开创科学发展、和谐稳定、民生改善、民族团结、生态文明、党的建设的新局面。自治区发改委在以纪国刚主任和普布次仁书记的新一届委党组的领导下，心系基层、倾注民生，加大对基层、农牧区的投资力度，有效改善了农牧民群众的生产生活条件。这充分体现了区发改委坚决贯彻落实中央、自治区的决策部署，大力改善民生，真心服务群众、竭力全心为各族群众办实事、谋福祉的重要举措，也是回答解决好“为了谁”的生动体现和具体实践。