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公共区域管理制度(篇1)
摘要:
全球一体化、经济区域化和市场化、城市化、工业化、现代化不断深入推进，催生了大量宏观和中观的区域性公共问题，使得区域公共管理需要应运而生。当前，我国在推进区域公共管理中还存在区域公共管理思想比较落后、政策结构不完整、在具体制度和内容安排上不合理不全面等制度缺失。因此，促进区域公共管理制度创新具有很强的必要性。本文在探讨区域公共管理制度缺失和促进区域公共管理制度创新必要性的基础上，对从三方面提供了实现区域公共管理制度创新的路径和策略，并提出加强区域公共管理制度创新已经成为公共管理的一种不可阻挡的必然趋势。
关键词:
区域公共管理;制度;创新
随着全球一体化、经济区域化和现代市场化、城市化、工业化、现代化(简称“四化”)的深入推进，催生了大量宏观和中观的区域性公共问题，单一的公共主体治理已经很难适应社会经济发展的需要，区域公共管理需要应运而生。区域公共管理，是指为了共同解决发生在政治、经济、社会等领域的某一方面或者多方面的社会公共问题，实现共同发展和整体利益，从而由特定区域内的多个主体，运用相互协商、多方调解的方式和手段，实现对整个区域或者区域内部纵向层级和横向部分进行交叉、跨界、重叠性的管理。在社会经济发展日益进入新常态的当代中国，迫切需要加强区域公共管理制度的创新力度。
一、当前我国区域公共管理中的制度缺失
(一)区域公共管理思想比较落后。
进入新世纪，全球的知识化、信息化、流动性、复杂性等日益突出，使得公共管理面临着一些新的压力和挑战。传统上，我国都是实行“各人自扫门前雪”式的行政区管理的公共管理模式，在长期的制度习惯下，行政区域积累了较强的经济性，在公共管理中渗透和融入了多样化的复杂利益，因此，使得在新的行政管理体制改革中，一些地方政府不愿意放弃对管辖区域内经济性的独立管理权，对第三部门、私人组织等区域公共管理主体介入公共管理采取排斥或消极对待的态度，而且一些地方政府在利益驱使下制定了大量的具有明显地方保护主义性质的管理政策和制度，不利于区域内各要素的自由流动和充分竞争，不能适应区域化管理的现实需要。
(二)现代化的区域公共管理具有政策结构不完整的问题。
实现区域公共问题的良好治理，需要一套有的放矢、设计精细、组织完善区域公共管理政策作为保障。在行政体制的改革过程中，我国曾多次对区域范围进行过调整和划分和多次试行区域发展战略，但获得的区域发展绩效不高，一直难以达到理想目标，并表现出了突出的区域公共管理政策结构不完整的问题:一是一直没有成立专门的区域公共管理职能部门，区域公共管理的政策基础不完善;二是区域划分没有体现大范围和计划性，制定的区域公共管理政策针对性和可操作性都不高;三是实施区域公共管理政策的工具手段不完整，缺乏有效的针对特定区域问题的政策和制度;四是尚未在区域公共管理方面建立有效的责任、监督和管理。
(三)区域公共管理在具体制度和内容安排上不合理不全面。
近年来，随着东盟、上海合作组织等国际性的区域性组织发展和国内京津冀协同发展战略的实施，我国在推进和加强区域公共管理方面做了许多努力，取得了一些区域公共管理的进步。但由于区域公共管理的整体意识还不强，当前我国对宏观性和中观性的区域公共问题的管理和治理还处于探索阶段，对许多区域公共管理问题还需要作进一步的制度安排。此外，我国在推进区域公共管理过程中，还需要不断加强行政管理体制改革，减少和降低地方保护主义以及各地地方政府间的恶意竞争，减少大江大河流域治理制度中存在的弊端以及行政区划调整、区域公共管理政策执行中的随意性和“长官意志”现象。
二、促进区域公共管理制度创新的必要性
(一)区域公共管理制度创新是世界形势发展的内在要求。
新世纪以来，随着全球化区域化发展的加快，全球公共管理所面临的景象和生态发生了很大的变化，民族间、国家间的'区域化和一体化逐步加深，区域化模式的开放性不断加强，使得宏观性的区域公共问题大量增加。全球范围内的投资贸易、公共卫生、环境治理、危机处置、国家安全、恐怖主义防范治理等跨区域性的公共问题日益增多，依靠单一的行政主体已经难以有效解决各类公共管理问题，因此迫切需要区域内的部分或全部行政主体集体决策、相互协调和共同行动才能有效解决。
(二)传统的公共管理制度难以满足现代公共管理的现实需要。
在传统的国家和社会治理中，由于行政区域距离较远、信息传播和沟通渠道不便捷等原因，只能实现单一的以行政区域划分为主体的社会公共管理。在当前社会发展的新常态、新形势、新任务下，传统的缺乏制度保障的单一社会管理和治理模式已经很难适应经济社会发展多产生的区域性公共管理需求，不能有效地解决目前区域公共管理中存在的江河流域治理以及“泛行政化”、地方保护主义现象严重、地方政府之间存在恶意竞争等社会经济问题，因此迫切需要进行区域公共管理的制度创新。
(三)促进区域管理制度创新具有重要的理论和现实意义。
加强区域管理制度创新，既具有重要的理论意义，又具有丰富的实践价值，既是主动适应全球化和区域化、市场化和现代化、城市化和工业化的现实需要，又有利于积极维护社会公共利益，切实解决区域性的社会公共问题，不断促进社会公平正义的实现，促进区域间的健康协调发展，还对于深化公共管理学科研究，不断丰富政治学、管理学、社会学、环境保护学等相关理论学科具有重要意义。
三、实现区域公共管理制度创新的路径和策略
(一)切实转变公共管理理念。
随着社会经济发展和公共管理环境的改变，国家间、地区间的交流合作不断加强，区域公共管理的主体、内容和要求都在随时随地发生着深刻变化。因此，在推进区域公共管理制度创新的过程中，要积极转变落后的区域治理和管理理念，继承和发扬传统科学管理的理念和优势，根据时代需要，不断建立和健全区域公共管理的合作机制，实现集中管理与多元化分散管理的有机结合。
(二)积极改善区域公共管理政策。
完善的区域公共管理政策，是实现区域公共管理制度创新的重要载体和内容。因此，在促进区域公共管理制度创新过程中，要积极制定和完善区域公共管理政策。一方面，要积极调整和完善区域协同发展政策、区域市场竞争政策、区域环境保护政策等区域性、功能性的区域公共管理政策。另一方面，要按照一体化的原则，促进区域公共管理政策的不断协调、完善和落实，增强区域公共管理政策的协调性和整体性。
(三)建立完善区域公共管理法律法规。
当前，我国正大力推进全面依法治国，促进区域公共管理制度创新，要将实现区域公共管理与强化依法治国紧密结合，积极推进区域公共管理的规范化、制度化和法律化，积极借助、改进和完善市场机制、科层机制、绩效管理机制等，用完善的法律法规来规定区域公共管理中治理主体的权利和义务，明确合作中的责任和目标，从而增强区域公共管理政策的权威性、影响力和有效性，为实现区域公共管理创造良好的法律和政策环境。
结束语:
推进区域公共管理制度创新，是在新的时代背景下实现社会公共有效管理和治理的重要力量源泉，也是破解当前普遍面临的区域环境治理问题的关键举措。当然，我们也要看到，由于受到历史发展、价值差异、地方保护、利益分割等各种因素障碍，当前要实现区域公共管理制度创新的困难和挑战非常大，因此，实现区域公共管理创新的目标，需要巨大的改革创新勇气，坚持不懈的创新探索实践，并需要经历一个相对较长的时期，才能可能取得切实的效果。但是，加强区域公共管理制度创新已经成为公共管理的一种谁也阻挡不了的必然趋势。
参考文献:
［1］范濡源．浅谈区域公共管理制度的创新［J］．经营管理者，20xx，12:275．
［2］赵秋兰，尹海凤．区域公共管理制度创新路径探寻［J］．人民论坛，20xx，23:50－52．
［3］方永新．分析区域公共管理中存在的制度缺失及其创新［J］．管理观察，20xx，19:26－28．
公共区域管理制度(篇2)
一、未经公寓中心允许，学生宿舍门及公共活动室门外侧及学生公寓公共场所(含公共卫生间、洗漱间、楼道、楼梯等公共墙壁)严禁张贴任何标识、告示、通知、启事、广告等宣传品，严禁宿舍之间私拉网线、悬挂条幅、门帘、张贴对联等。
二、学生应尊重公寓保洁员的劳动，共同保持良好的环境卫生。严禁向公共区域及窗外乱扔垃圾、乱泼污水。
三、严禁在宿舍内和公共区域墙上乱写、乱画、乱涂和乱刻。
四、严禁私拉乱接电源线路，不准改动和损坏供电线路和设备设施。违者将视情节的轻重给予批评教育直到纪律处分。造成损害的.将交有关部门另行处理。
五、未经许可，严禁在公寓公共场地放置任何物品，设置任何障碍或占用为作业场地。
六、任何人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。
七、未经公寓中心允许，严禁个人在公寓内私自举行文体、宣传活动。
八、对在学生宿舍内及学生宿舍公共区域违章违纪学生的处理分为恢复原状、照价赔偿并将上报学校。破坏严重者将依据《xx建筑大学学生违纪处分条例》及《学生公寓违纪处罚条例细则》进行处理。
公共区域管理制度(篇3)
一、X要组织住宿教师认真学习《传染病防治法》，必须人人重视，加强预防。
二、教师宿舍制定X防控相关预案，成立宿舍负责小组，专人负责及老师分管负责，明确职责，分工到位，做到快速反应，步调一致。配置防控X所需设备设施，如医用口罩、医用酒精、84消毒液、体温测量仪、消毒液喷壶等
三、认真排查，由宿舍负责人实时监控，全面摸排传染风险，确保无遗漏，无死角，对宿舍教师出行情况、接触史、健康状况等有关防X信息进行收集整理、登记造册、及时上报，实时追访。
四、严格把关，切断病源，落实执行X“日报告、零报告”制度，做好每天教师微信群里网络报平安。
五、X防控期间，老师尽量减少外出，尽量不到人口密集、空间密闭的场所，如外出必戴口罩，回宿舍后必测体温、必登信息。
六、宿舍常通风，执行每日物表消毒和开放紫外线灯管进行室内消毒。讲卫生，勤洗手，注意休息，注意穿衣保暖，适当锻炼，保证良好的卫生习惯及良好的身体状态。
七、教师发现X应该立即报告X领导，X发现X要在2小时内报告疾病预防控制中心。
八、X防控期间，谢绝非宿舍人员来访，因工作需要，需经宿舍负责人批准。不允许非本宿舍区人员进入宿舍区，一经查实，将从重处罚。
公共区域管理制度(篇4)
1、不能随意拆卸桌椅上的螺丝。（违者扣2分）
2、不能在桌椅上乱涂乱画或贴图片，刮刻字。（违者扣3分）
3、不能非常用力地开窗户。（违者扣2分）
4、拉窗帘的时候，要小力一点，不要随意拉扯。（违者扣2分）
5、不能在墙壁上乱涂乱画。（违者扣2分）
6、不要刻意用劳动工具去做危险的动作，或刻意破坏。（违者扣2分）
7、擦黑板时，要拿好黑板擦，不要用力挥摆，尽量少失手。（违者扣3分）
8、不用刻意去拉窗户外的护栏，也不要用笔在上面写字，涂鸦。
9、开门时不要用脚去踹或用身体去撞。（违者扣6分）
公共区域管理制度(篇5)
公共场所环境卫生管理制度
为搞做好公司内部公共区域的环境卫生，营造一个良好的生产、生活环境和氛围，塑造清洁、整齐的司容司貌，特制定此管理制度。
1、本规定中公共场所是指公司内公共通道、工业广场、生活区、办公区等公共区域。
2、公共场所环境卫生的要求：
A、地面无垃圾、污垢、积水、落叶、水果皮、烟蒂等；
B、墙面无污垢、脏物，保持洁净。
C、绿化带要求定时修剪，保持水分充足，并随时清扫残枝落叶。
3、清洁要求和标准：
A、当值卫生员须将公共场所清扫一遍，有污垢处需要冲洗一遍。但必须保证每周至少冲洗一遍。
B、要保证绿化植物的泥土水分充足，定时修剪枝叶，及时清除杂草、枯叶、垃圾等。
C、对于公共区域卫生的清扫，需在上班时间前半小时做好清扫，保证所有清扫工作、垃圾处理工作在上班前完毕；
4、其他管理规定：
A、所有垃圾（纸屑、烟头、果皮等）必须放入指定的垃圾桶，不得随地乱扔。
B、保持墙面卫生，不得在墙壁上乱涂乱画。
C、爱护花草树木，不得随意践踏、采折花草树木。
D、严禁在公司公共场所使用带有包装、有瓜果皮、纸屑的食品。 E、对违反公司环境卫生管理规定者，一经发现、举报或查处，将在公司保安的监督下，强制按要求义务清扫指定区域的卫生。
F、对于员工在工作或搬运过程中不慎洒落在地面的纸屑、包装盒、泡沫、垃圾等，当值卫生员和保安员有权可以要求当事员工将地面清扫干净；如果员工拒绝或态度恶劣，可立即向公司办公室报告，由公司办公室将按照本管理条例的相关规定给予处理。
G、当值卫生员必须按照规定和要求给予清扫公司内部划分的公共区域卫生，保安员要坚守岗位工作职责，对环境卫生的监督管理并要勇于值勤。
5、公共卫生区域检查，处理办法：
A、公共场所卫生检查由公司保卫科负责，其他科室协助，每月进行2-3次卫生检查，检查结果汇总上报公司办公室。
B、公司办公室根据检查结果，给出整改意见及处理办法，下发各科室、个人。
C、公司办公室有权对卫生差的部门和当值卫生员进行一定的经济处罚。
D、根据检查结果，给于卫生差的部门每次50-200元罚款，对不遵守卫生管理制度的个人，每发现一次除在安保人员监督下责令清扫指定区域外，并处以每次5-50元罚款。
E、对于，不积极配合工作的人员，一次批评，二次通报批评，3次以上（含3次）的给于停班学习，直至态度端正后方可上岗作业。
F、停班学习期间，停发工资。
6、本管理规定自公布之日起开始执行，其他环境卫生管理规定与本规定有异的，以本管理规定为准。
7、对本规定在执行过程中的意见、建议，各部门可统一汇总转交公司办公室，由公司办公室统一修改，未修改前按原规定执行。